​湖南省国民当局办公厅对于印发《湖南省2020年政务操持办事使命要点》和《湖南省2020年政务公然使命要点》的告诉湘政办发〔2020〕9号
  • 索引號:000014349/2020-00785
  • 文號:湘政辦發〔2020〕9號
  • 公然義務局部:湘西州瀘溪縣國民當局
  • 公然體例:當局網站
  • 公然規模:全數公然
  • 信息時效期:
  • 簽訂日期:2020-03-20
  • 掛號日期:2020-03-20
  • 發文日期:2020-04-10

?湖南省國民當局辦公廳對于印發《湖南省2020年政務操持辦事使命要點》和《湖南省2020年政務公然使命要點》的告訴湘政辦發〔2020〕9號

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湖南省國民當局辦公廳對于印發《湖南省2020年政務操持辦事使命要點》和《湖南省2020年政務公然使命要點》的告訴湘政辦發〔2020〕9號

各市州、縣郊區國民當局,省當局各廳委、各直屬機構:

《湖南省2020年政務操持辦事使命要點》和《湖南省2020年政務公然使命要點》已省國民當局贊成,現印發給你們,請連系現實當真貫徹落實。

湖南省國民當局辦公廳

2020年3月20日

(此件自動公然)

湖南省2020年政務操持辦事使命要點

以習近平新時期中國特點社會主義思惟為指點,周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力,以“一件事一次辦”鼎新為總抓手,延續打造“放管服”鼎新進級版,進一步優化營商環境,鞭策當局操持系統和操持才能古代化,助力周全建成小康社會和“十三五”打算美滿收官。

一、自動辦事停工復產

(一)增進惠企政策落地生效。環繞停工復產需要放松鞭策政務數據同享,實時梳理相干惠企政策方式及網上辦事辦事,在各級政務辦事一體化平臺(以下簡稱一體化平臺)開設“小微企業和個別工商戶辦事”專欄,并與國度和省平臺對接,同步宣布奉行,鞭策辦事事變一站操持。有前提的處所在政務辦事大廳設立停工復產專窗,在12345熱線平臺設立專席,做好政策解讀、答疑解惑,增進惠企政策落地生效。(省政務局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(二)立異辦事體例。總結奉行疫情防控時期政務辦事經歷做法,自動奉行線上全程辦、預定錯時辦、特事秒批辦、容缺許諾辦、專人教導辦、自動幫代庖等辦事體例,放松梳理一批與企業停工復產、大眾糊口緊密親密相干的政務辦事事變,領先完成全程網辦,為企業停工復產供應優良政務辦事。(省政務局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

二、延續深切“一件事一次辦”鼎新

(三)鞭策跨域通辦。對兩批200件“事”慢慢奉行跨縣操持、跨市操持、跨層聯辦、全省通辦;當令推出第三批“一件事一次辦”事變清單;拔取局部“事”與周邊省市摸索鞭策跨省通辦。(省政務局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(四)進級智能導辦。梳理已宣布事變證照品種、場合性子、園地面積、地域環評、投資金額等景象和審批請求,構成智能式菜單,完成在線框選;迭代進級“一件事一次辦”平臺功效,智能天生辦事指南,明白辦事流程、辦事資料、操持時限等根基因素和辦事資料提交體例,簡潔操縱;加速挪動端操縱,完成“一件事一次辦”掌上辦。(省政務局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(五)深切固化軌制功效。展開全流程操持關鍵標準化標準化扶植,成立“一次奉告、一次表單、一次聯辦、一次投遞”全閉環操縱標準和事變梳理、奉告許諾、容缺受理標準,成立健全“一件事一次辦”專窗操持運轉標準;共同展開立法調研,鞭策出臺“一件事一次辦”鼎新方式,爭奪從立法層面處理鞭策進程中的系統體例機制題目,穩固鼎新功效;加大宣揚推介力度,進步品牌著名度和佳譽度。(省政務局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

三、深切鞭策行政審批軌制鼎新

(六)縱深鞭策簡政放權。自動承接國務院下放行政允許事變,重點環繞“一件事一次辦”、“三即”許諾制,鞭策全鏈條放權;完美和落實當局權責清單軌制,靜態調劑省、市、縣、鄉四級權責清單;擬定出臺全省大眾辦事事變目次和政務辦事事變目次;延續加大向市縣和各種財產園區、州里街道賦權利度,摸索擬定省級層面向園區放權賦權指點性目次;鼎力奉行審批辦事、證實事變奉告許諾制。(省政務局、省法令廳牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(七)鞭策政務辦事事變標準化。周全完成依請求操持的政務辦事事變稱號、編碼、根據、范例等根基因素和辦事指南個性因素標準化,完成國度、省、市、縣、鄉五級同一。成立健全政務辦事事變靜態調劑反應機制。(省政務局、省當局成長研討中間牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(八)鞭策“三集合三到位”鼎新落地。根據《省直局部審批辦事“三集合三到位”鼎新打算》請求,加速鞭策省直局部“三集合三到位”鼎新;市、縣進一步落實“三集合三到位”鼎新請求,確保審批辦事事變和職員入駐到位、窗口審批受權到位、電子監察到位。自動鞭策有前提的地域展開絕對集合行政允許權鼎新。(省政務局、省當局成長研討中間牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(九)穩當奉行“三即”許諾制。采用“辦事先移+容缺許諾+后續羈系”等體例,自動鞭策領照即停業、交房即交證、交地即完工“三即”許諾制,完成普通市場主體領照即停業、準入即準營,新建商品房在衡宇托付時即核發不動產權證,社會投資普通產業名目在取得用地后便可完工扶植。(省政務局、省市場羈系局、省天然資本廳、省住房城鄉扶植廳牽頭;各市州、縣郊區國民當局擔任)

(十)扶植中介辦事超市。鞭策行政審批中介辦事標準化扶植,依靠一體化平臺,成立全省同一的網上中介辦事超市;成立健全中介辦事信譽評價、懲戒和裁減機制,出力處理好中介辦事法式煩瑣、免費高、耗時長、把持性和好處聯系關系性凸起等題目。(省政務局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

四、進一步晉升網上政務辦事才能

(十一)做好“數字當局”頂層設想。組建“數字當局”扶植帶領小組專家組,體例“數字當局”扶植實行打算;梳理、完美政務信息化扶植操持使命本能機能,摸索市場化運營操持機制;出臺《湖南省政務信息化名目扶植操持方式》,明白政務數據資本同享目次作為信息化名目前置檢查須要前提,信息資本同享的規模、程度作為名目投資和驗收的首要根據,增強名目事中過后羈系和績效評價;增強區塊鏈、野生智能等新興數字手藝操縱,完美政務信息底子支持系統,增強收集、平臺、寧靜、底子操縱的扶植,周全晉升政務信息底子支持才能,打造數據驅動的數字當局框架,晉升當局操持系統和操持才能古代化程度。(省政務局牽頭;省成長鼎新委、省產業和信息化廳、省財務廳、省當局成長研討中間等省直有關單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(十二)周全深切“互聯網+政務辦事”。貫徹落實《國務院對于在線政務辦事的多少劃定》(國務院令第716號),鞭策網上政務辦事由當局供應導向向大眾需要導向改變;延續展開網上政務辦事操縱系統迭代進級,鞭策一體化平臺省、市、縣、鄉、村全籠蓋,成立完美全省同一的網上政務辦事APP,鞭策各級行政審批、大眾辦事系統與一體化平臺對接,增進政務辦事網上操持、全程在線、一網通辦。除法令、律例還有劃定或觸及國度奧秘等環境外,政務辦事事變100%歸入一體化平臺查問、操持。(省政務局、省當局成長研討中間牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(十三)盡力完成政務數占有序同享。成立權勢巨子高效的政務辦事數據同享調和對接機制,梳理體例政務辦事數據需要、供應、負面“三張清單”,鞭策跨地域跨系統跨局部跨營業數據同享;用好法人、天然人信息平臺及天然資本和空間地輿數據庫;強化同一電子印章辦事平臺操縱操持,依靠一體化平臺鞭策電子證照數據梳理會聚、轉化更新和同享互認,到2020年末,完成電子證照會聚品種沖破500種、數據沖破2億條;鞭策出臺《湖南省政務信息資本同享操持方式》。(省政務局、省委網信辦、省成長鼎新委、省當局成長研討中間、省法令廳牽頭;省直相干單元擔任)

(十四)不時優化網上政務辦事流程。以減時限、減關鍵、減資料、減跑動、減用度為出力點,優化簡化局部外部、跨局部審批關鍵和營業流程,奉行“奉告許諾”、“容缺審批”;構造局部擔任人、人大代表、政協委員和第三方機構展開休會式操持。2020年各級各局部網上操持深度三級以上(含三級)事變比例要到達70%以上。(省政務局、省當局成長研討中間牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(十五)延續辦妥管好當局網站。對峙粗放融會辦網、寧靜標準管網,嚴酷網站創辦整合流程,標準域名操持,抓好內容扶植,鞭策資本粗放,增強平常羈系和查核評價,完成當局網站安康有序成長。周全完成當局網站粗放化國度試點使命,用好試點功效;發掘操縱當局網站信息資本庫代價,鞭策當局網站數據操持和開放,為當局領會社情民心、研判措置輿情、迷信決議打算供應數據支持。(省政務局、省當局成長研討中間牽頭;省直各單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(十六)增強政務新媒體操持。兼顧鞭策政務新媒體與當局網站全體協同成長,根據“誰創辦、誰主管,誰操縱、誰擔任”請求,嚴酷落實收集認識形狀義務制。以用戶為中間、內容扶植為底子,健全內容宣布考核軌制,不時強化宣布、傳布、互動、指點、辦事等功效,晉升政務新媒體傳布力、指點力、影響力、公信力。擬定政務新媒體備案操持軌制,成立健全分級分類政務新媒體靜態操持臺賬,對政務新媒體實行常態羈系、迷信評價、優良運維。(省政務局牽頭;省直各單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(十七)加大“互聯網+羈系”使命鞭策力度。根據國務院辦公廳同一安排,強化“互聯網+羈系”系統扶植操縱,各地域各局部羈系事變全數歸入在線羈系平臺內運轉和操持,完成羈系事變“應接盡接”。協同體例重點羈系數據目次清單,晉升羈系行動數據籠蓋率,實在做好羈系數據會聚同享,完成羈系數據“應匯盡匯”。進一步完美“雙隨機、一公然”羈系、重點范疇羈系、連系羈系和非現場羈系機制,凸起抓好食物、藥品、特種裝備和重點產業產物品質寧靜羈系。(省政務局、省市場羈系局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

五、延續完美政務辦事線下平臺系統

(十八)進一步增強政務辦事大廳扶植操持。落實《省政務辦事中間局部集合入駐打算》請求,省直有關局部加速職員、事變集合入駐,鞭策省政務辦事中間本色性運轉。市州、縣郊區進一步標準政務辦事中間扶植操持,擴展園地面積,知足功效需要,遍及奉行“前臺綜合受理、背景分類審批、同一窗口出件”,增強“一件事一次辦”專窗操持,標準工程扶植名目審批窗口設置,增設涉企政策兌現窗口和政務公然專區。增強州里(街道)便民辦事中間和村(社區)便民辦事站點扶植,完成下層政務辦事“一門式”全籠蓋,奉行幫(代)辦辦事,買通辦事大眾“最初一百米”。(省政務局、省當局政務辦事中間牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

六、延續優化營商環境

(十九)周全展開營商環境評價。深切貫徹落實《優化營商環境條例》,加速打造市場化、法治化、國際化營商環境。成立健全以市場主體和社會公家對勁度為導向的營商環境評價系統,延續展開市州營商環境評價,有前提的處所向縣郊區和園區延長。(省成長鼎新委、省政務局牽頭;省直相干單元,各市州和有關縣郊區國民當局擔任)

(二十)建好用好“好差評”軌制。貫徹落實《國務院辦公廳對于成立政務辦事“好差評”軌制進步政務辦事程度的定見》(國辦發〔2019〕51號),進一步完美“好差評”軌制,延長評價觸角,慢慢完成“好差評”對政務辦事層級、事變、渠道和評價工具全籠蓋;成立數據、差評措置監視機制,標準差評措置法式,確保差評件件整改到位;鞭策政務辦事“好差評”歸入績效評價。(省政務局、省當局成長研討中間牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(二十一)鞭策行政效力晉升。成立健全智能化、標準化行政效力羈系系統,增強行政效力電子羈系系統操縱操持,鞭策網上政務辦事實時在線羈系全籠蓋;進一步完美紅黃牌預警催辦糾錯機制,強化操持時效羈系,增進政務辦事事變均勻法定操持時候提速度和許諾操持時候提速度穩步回升;加大“省長信箱”大眾來信操持督辦力度,進步操持品質。(省政務局、省當局成長研討中間牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

(二十二)延續鞭策12345政務辦事客服號扶植。將12345政務辦事熱線嵌入政務辦事全流程,標準熱線辦事流程標準,豐碩、更新常識庫,拓展數據支持才能;鞭策政務辦事熱線整合,增強12345政務辦事客服號影響力。(省政務局牽頭;省直相干單元,各市州、縣郊區國民當局擔任)

七、立異政務公然

(二十三)鞭策下層政務公然標準化標準化扶植。貫徹落實《國務院辦公廳對于周全鞭策下層政務公然標準化標準化使命的指點定見》(國辦發〔2019〕54號)精力,全進程鞭策決議打算、實行、操持、辦事、成果公然,全方位做好解讀回應,全流程優化政務辦事,全鏈條增強政務信息操持,全關鍵夯實使命底子。(省政務局牽頭;各市州、縣郊區國民當局擔任)

各級各有關局部要高度正視,把政務操持辦事使命作為“一把手工程”,實在增強構造帶領,參加首要議事日程,首要擔任人要親身抓、自動抓,分擔擔任人要詳細抓、抓詳細;要連系使命現實,斗膽摸索立異,實時總結提煉。各級政務操持辦事局部要履職盡責,增強技術培訓,實時總結奉行各地好做法、好經歷,增強兼顧調劑,確保各項使命落到實處。

湖南省2020年政務公然使命要點

以習近平新時期中國特點社會主義思惟為指點,當真落實《中華國民共和國當局信息公然條例》(國務院令第711號)和《優化營商環境條例》(國務院令第722號),全進程鞭策決議打算、實行、操持、辦事、成果公然,全方位做好解讀回應,全流程優化政務辦事,全鏈條增強政務信息操持,全關鍵夯實使命底子,以公然促落實、促標準、促辦事。

一、深切決議打算信息和權責清單公然

(一)增強當局常務集會信息公然。延續辦妥當局常務集會信息公然專欄,第臨時候公然解讀集會精力,精確公然集會決議打算事變,精確開釋政策旌旗燈號,有用指點社會預期,并增強對當局常務集會信息公然的集成操持,確保信息公然的時效性、延續性。(省政務局牽頭,各級國民當局擔任)

(二)延續做好標準性文件公然。嚴酷落實“三同一”劃定,成立健全當局流派網站“文件庫”,同一宣布本級當局和局部標準性文件。標準公然操持,明白文件時效期和“有用”“生效”狀態等信息,根據立、改、廢環境靜態調劑更新;晉升“文件庫”智能化程度,豐碩檢索、下載功效,確保文件底數明、易查問、好取得。(省政務局、省法令廳牽頭,各級各局部擔任)

(三)集合公然涉企政策信息。周全梳理、打包集成涉企政策文件和停工復產政策,在當局流派網站斥地專欄集合公然,或經由過程手機APP定向推送;各級政務大廳設立涉企政策兌現窗口,自動投遞涉企政策信息;成立健全企業家到場涉企政策擬定機制,出臺涉企政策時,自動向企業和行業協談判會收羅定見,使涉企政策更切近現實、更具操縱性。(省成長鼎新委、省產業和信息化廳、省國資委、省政務局等單元牽頭,各級國民當局擔任)

(四)靜態調劑并實時宣布權責清單。對峙權責法定,調劑、體例權責清單,明白權利邊境,強化權利限制。省、市兩級國民當局和局部要根據法令律例立、改、廢和簡政放權環境,靜態調劑并實時宣布本級本局部權責清單;縣郊區國民當局要周全展開權責清單體例使命,宣布機構、本能機能、權限、法式、義務等信息。(省政務局、省法令廳牽頭,各級國民當局擔任)

二、深切優化營商環境政策方式公然

(五)自動公然優化營商環境政策方式。在各級國民當局流派網站成立優化營商環境專欄,集成公然企業創辦、施工允許、財產掛號、取得電力、跨境商業、征稅、取得信貸、實行合劃一方面的政策文件、辦事行動和操持流程,同時增強解讀回應;對當局性基金、涉企行政奇跡性免費、涉企保證金和實行當局訂價的運營辦事性免費,實行目次清單操持并向社會公然;深切招標招標和當局推銷信息公然。(省成長鼎新委、省財務廳、省天然資本廳、省住房城鄉扶植廳、省商務廳、省市場羈系局、省政務局等單元牽頭,各級國民當局擔任)

(六)深切公然“一件事一次辦”辦事行動。當真落實“一次奉告”軌制,實時宣布“一件事一次辦”目次清單、辦事指南、使命規程、操縱流程等辦事辦事信息;以企業大眾“一件事一次辦”為標準,集成、優化、簡化辦事辦事信息,匯總體例“辦事一本通”并向社會宣布,最大限制利企便民;完美信息自動推送體例,讓辦事大眾對事先籌辦清晰了然、事中停頓實時把握、過后成果實時獲知。(省政務局牽頭,各級各有關局部擔任)

(七)實時公然市場羈系信息。健全公然通明的羈系法則和標準系統,并充實公然,讓市場主體曉得;鞭策“雙隨機、一公然”全籠蓋,出格是對食物、藥品、特種裝備、重點產業產物等觸及國民性命寧靜、社會存眷度高的范疇,抽查環境及查處成果實時、精確向社會公然;深切企業信譽信息公然,落實企業“黑名單”軌制。(省市場羈系局牽頭,各級國民當局擔任)

(八)周全落實行政法律信息公然。根據“誰法律誰公示”準繩,周全落實行政法律公示軌制,標準行政法律行動。操縱當局和局部網站或同一的法律信息公示平臺,集合向社會依法公然行政法律職責、法律根據、法律法式、監視路子和法律成果等信息。(省法令廳、省政務局牽頭,各級各有關局部擔任)

三、深切重點范疇信息公然

(九)加大當局性債權信息公然力度。按期公然處所當局債權限額、余額和債券刊行、存續期操持、經濟財務狀態等信息,按財務部請求做好處所當局債券信息公然平臺的信息表露使命。進一步做好財務預決算公然。(省財務廳牽頭,各級國民當局擔任)

(十)加大脫貧攻深信息公然力度。周全公然脫貧攻堅與村落復興政策文件及實行環境、貧苦縣脫貧摘帽成果等;延續做好扶貧資金名目公然,實時宣布不屬于涉密信息的年度財務扶貧資金、扶貧成長打算和分派成果,接管大眾監視。(省扶貧辦牽頭,各級國民當局擔任)

(十一)加大凈化防治信息公然力度。自動公然中間交辦、督辦的凸起生態環境題目整改和凈化防治攻堅戰“夏日守勢”等信息;周全公然水、大氣、泥土凈化防治等方面的信息;實時公然環境影響評價、排污允許和環境羈系等信息。(省生態環境廳牽頭,各級國民當局擔任)

(十二)加大重點民生范疇信息公然力度。凸起做好失業、教導、醫療、養老、征地、大眾文明等范疇的信息公然使命。強化12件重點民生實事落實環境的公然。(省成長鼎新委、省教導廳、省人力資本社會保證廳、省民政廳、省住房城鄉扶植廳、省交通運輸廳、省文明和游覽廳、省衛生安康委、省水利廳、省農業鄉村廳、省天然資本廳、省動力局、省醫保局等單元按職責合作擔任)

(十三)加大大眾衛生等突發事務信息公然力度。依法依規、實時精確宣布大眾衛生、天然災害、嚴重變亂災害、嚴重環境凈化等突發事務的監測預警、防控方式、局勢停頓、措置成果等信息;突發事務產生時,主管局部首要擔任人要實行好信息宣布、權勢巨子定調、內容把關等職責,實時回應關心,自動指點預期。(省衛生安康委、省應急廳、省生態環境廳牽頭,各級國民當局擔任)

四、深切下層政務公然

(十四)周全奉行下層政務公然標準化標準化。當真落實《國務院辦公廳對于周全鞭策下層政務公然標準化標準化使命的指點定見》(國辦發〔2019〕54號),對比國務院局部擬定的26個試點范疇下層政務公然標準指引,周全梳理細化相干范疇政務公然事變,2020年末前,體例宣布本級政務公然事變標準目次;把當局流派網站作為政務公然第一平臺,集合公然本級當局及局部、州里(街道)信息,開設同一互動交換進口和在線辦事進口;在政務辦事大廳、便民辦事中間等場合設立標識清晰、便利適用的政務公然專區,供應當局信息查問、信息公然請求、辦事征詢回答等辦事;進一步標準政務公然使命流程,完美下層行政決議打算公家到場機制,鞭策辦事辦事公然標準化,健全解讀回應使命機制,構造指點村、社區做好政務公然。(省政務局牽頭,各市州、縣郊區國民當局擔任)

五、增強底子使命

(十五)強化構造帶領。各級國民當局出格是縣郊區國民當局要增強對政務公然使命的構造帶領,明白使命機談判職員,確保政務公然使命無機構承當、有職員擔任;各級國民當局辦公廳(室)要實行好政務公然主管局部的法定職責,鞭策、指點、調和、監視本行政地域政務公然使命;各級各局部政務公然使命機構要實在擔好義務,增強兼顧調和,按期構造政務公然營業培訓,鞭策各項使命落實落地。

(十六)扶植同一標準的當局信息公然專欄。當真落實當局信息公然條例,根據“專欄姓專”的請求,打造同一標準的當局信息公然專欄,彼此鏈接、構成集群,增強公然的權勢巨子性、影響力;依靠當局信息公然專欄,分類集合公然當局信息公然條例第二十條、第二十一條劃定的自動公然內容。(省政務局牽頭,各級各局部擔任)

(十七)成立健全使命軌制。當真落實國務院辦公廳當局信息與政務公然辦公室奉行的當局信息公然請求操持回答標準,成立當局信息依請求公然軌制;同一格局、實時精確體例宣布當局信息公然使命年度報告;擬定政策解讀法則,指點下層晉升政策解讀程度。(省政務局牽頭,各級各局部擔任)

(十八)自動摸索立異。落實國務院辦公廳國辦發〔2019〕54號文件精力,挑選政務公然標準化標準化使命底子好的縣郊區,自動摸索立異,闡揚典范引領感化。各級各局部要連系使命現實,不時立異理論,實時總結立異做法、典范案例,并加大宣揚推介力度。

(十九)增強監視評價。落實國務院辦公廳國辦發〔2019〕54號文件請求,把鞭策下層政務公然標準化標準化環境作為評價政務公然使命效果的首要內容,參加績效評價目標系統。展開政務公然使命第三方評價和社會評斷,將評價評斷成果作為政務公然績效評價的首要根據,并作為《湖南省當局信息公然使命年度報告》首要內容向社會宣布。

本告訴自宣布之日起實施。

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