湖南省国民当局对于实行“三线一单”生态情况分区管控的定见
  • 索引號:000014349/2020-00794
  • 文號:湘政發〔2020〕12號
  • 公然義務部分:湘西州瀘溪縣國民當局
  • 公然體例:當局網站
  • 公然范圍:全數公然
  • 信息時效期:2025-07-29
  • 簽訂日期:2020-06-30
  • 掛號日期:2020-06-30
  • 發文日期:2020-06-30

湖南省國民當局對于實行“三線一單”生態情況分區管控的定見

來歷:湖南省當局網站 宣布時候: 字體巨細:

湖南省國民當局對于實行“三線一單”生態情況分區管控的定見

湘政發〔2020〕12號

各市州、縣郊區國民當局,省當局各廳委、各直屬機構:

為果斷貫徹“共抓大掩護,不搞大開辟”方針,鞭策長江經濟帶高品質成長,現就實行“生態掩護紅線、情況品質底線、資本操縱上線和生態情況準入清單”(以下簡稱“三線一單”)生態情況分區管控,提出以下定見。

一、整體請求

(一)指點思惟。

以習近平新時期中國特點社會主義思惟為指點,深切踐行習近生平態文化思惟,周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力,果斷不移走生態優先、綠色成長之路,對峙“守底線、優款式、提品質、保寧靜”的整體思緒,成立以“三線一單”為焦點的生態情況分區管控體系,晉升生態情況辦理體系和辦理才能古代化程度,鞭策生態文化扶植邁上新臺階,加速扶植富裕斑斕幸運新湖南。

(二)根基準繩。

掩護優先。落實生態掩護紅線、情況品質底線、資本操縱上線硬束縛,鞭策構成綠色成長體例和糊口體例,筑牢生態寧靜樊籬,增進經濟社會高品質成長。

分區管控。根據生態情況功效、天然資本天稟、經濟與社會成長現實,對情況管控單元實行差同化生態情況準入辦理,增進情況品質延續改良。

靜態辦理。對峙省級兼顧、地域調和、高低聯動,成立和完美生態情況數據同享體系及功效操縱機制,按期評價并靜態更新。

(三)首要方針。

2020年,開端成立以“三線一單”為焦點的生態情況分區管控體系,全省生態情況品質整體改良,首要凈化物排放總量大幅削減,情況危險獲得有用防控,生態情況掩護程度同周全建成小康社會方針相順應。

到2025年,成立較為完美的生態情況分區管控體系,全省首要凈化物排放總量延續下降,水和大氣情況品質延續改良,泥土生態體系功效慢慢規復,生態情況辦理才能明顯晉升。

到2035年,建成完美的生態情況分區管控體系,全省節儉資本和掩護生態情況的空間款式、財產計劃、出產糊口體例整體構成,生態情況品質完成底子惡化,根基完成情況辦理體系和辦理才能古代化。

二、分區管控

(一)情況管控單元分別。情況管控單元包含優先掩護、重點管控和普通管控單元三類。優先掩護單元指以生態情況掩護為主的地域,首要包含各種天然掩護地、飲用水源掩護區、情況氛圍一類功效區、永遠根基農田掩護區等。重點管控單元指觸及水、大氣、泥土、天然資本等資本情況因素重點管控的地域,首要包含城鎮計劃區、省級以上財產園區和開辟強度大、凈化物排放強度高的地域等。普通管控單元指優先掩護單元和重點管控單元以外的其他地域。

全省共劃定860個情況管控單元,此中:優先掩護單元253個,面積占全省河山面積的37.50%;重點管控單元358個(全省144個省級以上財產園區均劃為重點管控單元),面積占比21.38%;普通管控單元249個,面積占比41.12%。

(二)生態情況準入清單。以情況管控單元為根本,從空間計劃束縛、凈化物排放管控、情況危險防控和資本操縱效力等方面明白準入、限定和制止的請求,成立“1+14+860”生態情況準入清單管控體系。“1”為全省生態情況分區管控定見,包含生態情況品質改良方針、情況管控單元劃定功效、生態情況分區管控整體請求;“14”為各市州生態情況管控根基請求;“860”為全省落地的情況管控單元生態情況準入清單。省生態情況廳宣布144個省級以上財產園區生態情況準入清單,市州國民當局宣布本市州生態情況管控根基請求和其他716個情況管控單元生態情況準入清單。

(三)分區情況管控請求。優先掩護單元應依法制止或限定大范圍、高強度的財產和城鎮扶植,在功效受損的優先掩護單元優先展開生態掩護修新生動,規復生態體系辦事功效。重點管控單元應優化空間計劃,增強凈化物排放節制和情況危險防控,不時晉升資本操縱效力,處理生態情況品質不達標、生態情況危險高檔題目。普通管控單元首要落實生態情況掩護根基請求。

實行差同化辦理,在保證長江湖南段和全省“一湖三山四水”生態寧靜款式的條件下,增進“長株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西”地域闡揚上風、調和成長。長株潭地域重點增強飲用水水源掩護和大氣聯防聯控,強化凈化物排放節制和情況危險防控;洞庭湖地域加速轉型進級和低碳輪回化革新,以濕地生物多樣性掩護為焦點,增強地域濕地天然掩護區的規復與辦理,有用節制農業面源及河湖連通凈化等題目;大湘南、大湘西地域嚴禁高耗能、高排放等財產轉入,進步水源修養才能,掩護叢林生態體系,掩護生物多樣性功效,增強礦區、石漠化地域的生態辦理與修復,強化“四水”泉源防控和流域重金屬凈化辦理。

三、任務請求

(一)增進經濟社會高品質成長和生態情況高程度掩護。地域資本開辟、財產計劃和計劃調劑、城鎮扶植、嚴重名目選址應以“三線一單”肯定的情況管控單元及生態情況準入清單作為首要根據,相干政策、計劃、計劃需申明與“三線一單”的合適性,在處所立法、政策擬定、計劃體例、法律羈系中不得變通沖破、下降規范,不合適不跟尾不順應的于2020年末前完成調劑。生態情況部分要強化“三線一單”功效在生態、水、大氣、泥土、固體廢料、排污允許、環保督察等情況辦理中的操縱。

(二)做好“三線一單”與河山空間計劃的跟尾。各市州、縣郊區要將落實到詳細空間的生態、水、大氣、泥土、資本操縱等紅線、底線和上線請求作為河山空間計劃體例的根本,確保“三線一單”生態情況分區管控請求與河山空間用處管束相跟尾。

(三)成立數據辦理操縱平臺。成立全省同一的“三線一單”數據辦理操縱平臺,完成體例功效信息化操縱和省市縣三級同享。增強與河山空間根本信息平臺、有關部分營業平臺對接,完成數據同享共用。

(四)實行按期評價與靜態更新。省生態情況廳每5年構造展開全省“三線一單”實行情況評價,充實聽取市州國民當局提出的更新調劑定見,根據評價情況體例“三線一單”更新調劑計劃,按劃定報批宣布。5年內因國度與處所嚴重成長計謀實行、生態掩護紅線、天然掩護地和生態情況品質方針等調劑,“三線一單”功效須要停止更新的,由市州國民當局提出請求,省生態情況廳會同省直有關部分研討提出定見,按法式報批后實時更新。

(五)推動市州“三線一單”體例宣布任務。各市州國民當局根據省級“三線一單”功效和分區情況管控請求,在辨認地域首要情況題目、連系地域成長需要的根本上,細化本地域“三線一單”功效,并于2020年12月尾前報省生態情況廳備案后宣布。

四、保證辦法

(一)增強構造帶領。省生態情況廳要兼顧做好全省“三線一單”功效的實行、評價、更新調劑和宣揚任務。省直有關部分要當真履職,主動共同實行。市州、縣郊區要實在抓好全省“三線一單”功效落地實行任務。

(二)落實任務保證。省、市州要組建持久不變的專業手藝團隊,支配專項財務資金,實在保證“三線一單”實行、評價、更新調劑、數據操縱和掩護等。

(三)強化監視查核。成立健全“三線一單”功效操縱評價和實行羈系機制。“三線一單”實行情況歸入生態情況掩護督察和凈化防治攻堅戰查核,作為帶領干部生態情況離職審計、績效查核等方面的首要根據。

本定見自宣布之日起實施。

附件:

1.湖南省情況管控單元圖

2.湖南省各市州情況管控單元分類統計表

湖南省國民當局

2020年6月30日



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