湖南省国民当局办公厅对于印发《湖南省省直单元政务信息体系名目扶植操持方式》的告诉
  • 索引號:000014349/2020-00798
  • 文號:湘政辦發〔2020〕34號
  • 公然義務部分:湘西州瀘溪縣國民當局
  • 公然體例:當局網站
  • 公然范圍:全數公然
  • 信息時效期:2025-07-17
  • 簽訂日期:2020-08-18
  • 掛號日期:2020-08-18
  • 發文日期:2020-08-18

湖南省國民當局辦公廳對于印發《湖南省省直單元政務信息體系名目扶植操持方式》的告訴

來歷:湘西州瀘溪縣 宣布時候: 字體巨細:


湘政辦發〔2020〕34號

各市州國民當局,省當局各廳委、各直屬機構:

《湖南省省直單元政務信息體系名目扶植操持方式》已省國民當局贊成,現印發給你們,請連系現實當真貫徹實施。

湖南省國民當局辦公廳

2020年8月18日

(此件自動公然)



湖南省省直單元政務信息體系名目扶植操持方式

第一章 總則

第一條 為標準省直單元政務信息體系名目操持,防止無序扶植、反復投資、低效利用,鞭策跨部分跨層級數據同享和營業協同,根據《國務院辦公廳對于印發國度政務信息化名目扶植操持方式的告訴》(國辦發〔2019〕57號)相干劃定,擬定本方式。

第二條 省直單元政務信息體系,是指利用信息手藝撐持省直單元操持與辦事本能機能的信息體系,包含合適《政務信息體系界說和范圍》劃定,由國度和省財務性資金投資扶植、與社會企業連系扶植、采辦辦事或須要國度和省財務性資金運轉保護的體系(含新建、擴建和革新進級體系)。

前款所稱省直單元是指省級黨委、人大、當局、政協、監委、法院、查察院及其所屬各部分(單元)。

第三條 省直單元政務信息體系名目扶植遵守兼顧打算、粗放扶植、共建同享、高效利用、寧靜靠得住的準繩。

第四條 省黨政體系信息化使命帶領小組擔任兼顧省直單元政務信息體系名目扶植,核定政務信息體系名目年度扶植打算。觸及到“數字當局”平臺扶植的名目,應報省“數字當局”扶植帶領小組審議后再報省黨政體系信息化使命帶領小組核定。

省委辦公廳拜托省委秘密局,提出涉密名目年度扶植倡議,牽頭涉密名目的前置查抄使命,擔任查抄涉密名目的信息化立異等環境。

省當局辦公廳拜托省政務局,提出非涉密名目年度扶植倡議,牽頭非涉密名目的前置查抄使命,擔任構造、指點和監視政務信息資本同享使命。

省委網信辦擔任查抄名目的收集寧靜、是不是合適國度收集寧靜和信息化計謀等,對信息寧靜驗收不及格的,根據相干律例停止懲罰。

省成長鼎新委擔任審批名目可行性研討報告、展開開端設想和概算查抄。合適《湖南省省本級嚴峻名目決議打算法式實施細則》(湘政辦發〔2015〕58號)劃定的政務信息體系名目,報請省國民當局核準。

省產業和信息化廳擔任查抄名目的迷信性、進步前輩性、手藝標準、操持標準和信息化立異等環境。

省財務廳擔任扶植名目估算評審、當局推銷羈系、扶植資金和運轉保護經費的兼顧支配。

省審計廳擔任對名目扶植停止審計監視。

省國度失密局擔任查抄名目的失密環境。

省國度暗碼局擔任對國產暗碼利用使命停止監視指點。

省檔案局擔任對名目檔案使命停止監視指點。

省當局成長研討中間擔任查抄名目的手藝架談判依靠現有政務云資本粗放化扶植、各體系協同、數據同享開放等環境,受省當局辦公廳拜托操持省電子政務外網。

第二章 打算和審批操持

第五條 省成長鼎新部分會同省委網信辦等有關部分體例省直單元政務信息體系扶植打算,并報省國民當局核準后實施。如內內部環境產生嚴峻變更,當令構造評價論證,提出調劑定見報省當局核準。打算內容包含但不限于政務信息體系扶植的現實根本、成長趨向、全體請求、主攻標的目的、嚴峻使命和優先步履等。省直部分體例打算觸及政務信息體系扶植的,該當與省直單元政務信息體系扶植打算相跟尾。

第六條 合適扶植打算的標的目的、范疇,名目扶植單元該當根據涉密和非涉密性子,研討組成詳細名目,在上一年度末報告歸入下一年度扶植打算。準繩上,名目報告一年一次,特別環境經省黨政體系信息化使命帶領小組贊成后,根據“一事一議”處置。

第七條 政務信息體系名目扶植實施前置查抄軌制。前置查抄的相干請求和法式遵循《湖南省省直單元政務信息體系名目前置查抄操持方式(試行)》(湘黨政信發〔2019〕1號)實施。歸入年度打算的涉密名目,報省委秘密局構造前置查抄;非涉密名目,報省政務局前置查抄。經由進程前置查抄的名目,按劃定操持名目扶植手續。

第八條 歸入省直單元政務信息體系扶植打算和名目年度扶植打算是政務信息體系名目前置查抄、請求名目立項、支配運轉保護資金的條件和根據。

未經由進程前置查抄和立項的名目,財務部分不得撥付扶植資金,不得支配運轉保護經費。

第九條 政務信息體系名目扶植實施審批軌制,準繩上查抄可行性研討報告、開端設想打算和投資概算等。名目審批和相干打算體例根據《湖南省國民當局辦公廳對于進一步增強省本級當局投資名目審批及概算操持有關事變的告訴》(湘政辦發〔2019〕13號)、《湖南省省直單元政務信息體系名目可行性研討報告體例標準(大綱)》(附件1)、《湖南省省直單元政務信息體系名目開端設想打算和投資概算體例標準(大綱)》(附件2)實施。

因特別緣由須要知足時效請求、后期使命深度到達可行性研討報告請求的名目,能夠間接編報開端設想打算和投資概算報告。

跨部分跨范疇共建同享的名目,由牽頭部分會同共建部分,組成名目全體可行性研討報告,報名目審批部分。可研報告須肯定名目的參建部分、扶植方針、主體內容,明白各部分名目與全體名目的營業流、數據流及體系接口,開端組成數據目次,確保各部分扶植內容無反復穿插,實現共建同享方針。名目開端設想打算和投資概算由牽頭部分同一體例,并報名目審批部分。

須要與市州、縣郊區同享協同的名目,名目扶植牽頭單元要增強指點,兼顧擬定命據同享和營業協同的全體請求和標準標準,增強與處所已有名目的跟尾。市州、縣郊區名目扶植單元要根據名目的全體方針、全體框架、扶植使命等,根據本地有關劃定展開名目審批扶植使命,并做好與省直扶植單元的跟尾共同。

省內垂直操持單元的政務信息體系名目扶植,應由省級兼顧,組成全體可行性研討報告、開端設想打算和投資概算,防止反復扶植。

由國度全額投資扶植的政務信息體系名目,可間接請求前置查抄。經由進程前置查抄的名目可依規操持扶植手續。

第十條 政務信息體系名目準繩上不再停止節能評價、打算選址、用地預審和環境影響評價等審批手續,但觸及新建土建、機房工程、高耗能名目的除外。

第十一條 政務信息體系名目前置查抄、審批立項實施專家論證軌制。打算投資500萬元(含)以上的名目,必須根據涉密和非涉密性子,別離由省委秘密局、省政務局根據前置查抄有關請求構造專家查抄。名目經由進程前置查抄后,由省成長鼎新部分對名目扶植可行性構造專家停止論證。需報請省當局核準的名目,在報省當局之前,名目扶植單元應報主管省帶領贊成。

省成長鼎新部分根據涉密和非涉密請求,扶植省級政務信息體系名目評審涉密專家庫和非涉密專家庫。列席查抄會、論證會的專家從專家庫中抽取。專家對論證查抄定見的迷信性擔任。

第十二條 各部分一切新建非涉密政務信息體系名目,均應在湖南省投資名目在線審批羈系平臺備案,全口徑歸入在線平臺同一操持。

第三章 扶植和資金操持

第十三條 名目扶植單元該當肯定名目實施機談判名目義務人,成立健全名目操持義務軌制。觸及多部分共建的名目,應成立跨部分的使命調和機制和共建同享機制,肯定部分間的營業協同干系和信息同享須要,落實共建部分的扶植范圍和義務義務。

第十四條 名目扶植單元要嚴酷實施投標投標、當局推銷、工程監理、條約操持等軌制。投標推銷涉密信息體系的,還該當實施失密有關法令法打算定。

第十五條 名目扶植單元該當根據《中華國民共和國收集寧靜法》等法令律例和黨政構造收集寧靜操持有關劃定,成立收集寧靜操持軌制,接納手藝方式,增強政務信息體系與信息資本的寧靜失密舉措措施扶植,按期展開收集寧靜檢測與危險評價,保證信息體系寧靜穩定運轉。

第十六條 名目扶植單元該當落實國度暗碼操持有關法令律例和標準標準請求,同步打算、同步扶植、同步運轉暗碼保證體系并按期停止評價。

未停止暗碼利用寧靜評價或評價不及格的名目,不得經由進程名目驗收,不得投入運轉。

第十七條 名目該當接納寧靜靠得住的軟硬件產物,并充實依靠已有政務信息體系根本資本展開粗放化扶植。

第十八條 名目實施工程監理制,扶植單元該當根據信息體系工程監理有關劃定,拜托工程監理單元對名目扶植停止工程監理。

第十九條 涉密名目扶植單元應于每季度末,向審批部分、財務部分報告名目扶植進度和概算實施環境,對已投入運轉的體系應申明運轉成果及碰到的題目。非涉密名目應每個月經由進程湖南省投資名目在線審批羈系平臺報送名目扶植停頓。凡未實時更新名目扶植進度信息的,視同名目扶植不推動實施。

第二十條 名目扶植單元必須嚴酷根據批復的開端設想打算和投資概算實施名目扶植。準繩上名目投資超支不補,投資結余的根據相干劃定退回。

名目扶植的資金收入根據國庫集合付出有關軌制劃定實施。

第二十一條 扶植方針穩定、名目投資范圍未超越概算批復,首要扶植內容須要調劑且資金調劑數額不跨越概算總投資15%,并合適以下景象之一的,可由名目扶植單元自行調劑,同時向名目審批部分備案:

(一)確需對原名目手藝打算停止優化完美的;

(二)根據黨中間國務院、省委省當局的新請求,確需轉變或增添響應扶植內容的;

(三)根據所建電子政務名目營業成長的須要,在全省政務信息體系扶植打算的框架下恰當調劑相干扶植內容及進度的。

不合適上述環境的,該當根據有關劃定實施響應手續。

第二十二條 名目扶植單元應根據工程扶植名目檔案操持的有關劃定,做好政務信息體系名目的檔案扶植操持使命,并主動摸索利用電子檔案。

未停止檔案驗收或檔案驗收不及格的,不得經由進程名目驗收。

第二十三條 對峙“聯網通辦是準繩,孤網是破例”,新建、改建、擴建政務信息體系名目必須合適國度和省對于整條約享的有關法令律例和相干政策。

第四章 驗收和績效操持

第二十四條 政務信息體系名目實施完工驗收軌制。完工驗收除遵守國度對于政務信息體系名目驗收相干劃定外,還應答以下方面停止驗收:

(一)名目的信息化立異、暗碼利用、收集寧靜等環境;

(二)體系信息資本目次歸入同享平臺目次操持體系環境;

(三)名目軟硬件體系資本接入省直單元政務信息體系名目扶植羈系平臺的環境。

第二十五條 政務信息體系名目完工驗收由名目審批部分構造展開。

第二十六條 名目扶植單元應在名目建成后半年內,按劃定向名目審批部分請求完工驗收,并提交名目扶植驗收文本、功效測試報告、第三方財務審計報告、檔案驗收報告、寧靜危險評價報告、暗碼寧靜評價報告等材料。

名目扶植單元不能按期請求完工驗收的,應向審批部分提出延期驗收請求。

第二十七條 名目扶植單元在名目完工驗收并投入利用后12個月內,該當根據政務信息體系扶植操持績效評價的有關請求展開自評價,并根據名目涉密或非涉密性子將自評價報告(含前置查抄定見實現環境)送省委秘密局、名目審批部分或省政務局。名目審批部分連系名目扶植單元自評價環境,能夠拜托響應的第三方工程征詢機構展開后評價使命。

第二十八條 完工驗收報告和自評價報告是名目扶植單元請求新名目立項、支配年度運轉保護經費的首要根據。不實現完工驗收和自評價報告的名目扶植單元不得請求新建、改建、擴建名目,不支配運轉保護經費。

第二十九條 對實現完工驗收12個月(含)以上的政務信息體系名目實施績效評價軌制。此中,省委秘密局牽頭對涉密名目運轉環境停止評價,省政務局牽頭對非涉密名目停止評價。評價首要環繞利用成果、支持才能、收集寧靜、投資效益、現實利用資本設置裝備擺設與設想的合適水平等方面展開。評價成果應向省黨政體系信息化使命帶領小組和省“數字當局”扶植帶領小組報告,并作為后續名目審批的參考根據。

第五章 監視操持

第三十條 名目扶植單元該當接管名目審批單元及有關部分的監視,共同做好績效評價、審計等監視操持使命,照實供給扶植名目有關材料和環境,不得謝絕、藏匿、瞞報。

第三十一條 名目審批部分擔任對政務信息體系名目停止環境調劑和評價督導;財務、審計部分擔任對名目推銷、資金利用等停止監視查抄和跟蹤審計;網信、秘密暗碼部分擔任對信息寧靜、信息化立異、國產暗碼利用等停止監視操持;政務操持辦事部分擔任對政務信息體系整條約享環境停止監視操持。對羈系進程中發明違背國度有關劃定及批復請求的行動,該當請求名目扶植單元期限整改或遵循有關劃定停止處置。對拒不整改或整改后仍不合適請求的,名目審批部分可對其停止傳遞攻訐、暫緩支配投資打算、停息名目扶植,直至停止名目。

第三十二條 對違背本方式劃定的審批法式,或因操持不善、故弄玄虛,形成嚴峻超概算、品質差勁、喪失華侈、寧靜變亂或其余義務變亂的,名目審批部分可予以傳遞攻訐,并提請有關部分對負有間接義務的主管職員和其余義務職員依法賜與處罰;組成犯法的,移交有關部分依法究查刑事義務。

第三十三條 國度構造及有關單元的使命職員在名目扶植進程中濫用權柄、玩忽職守、秉公作弊、索賄賄賂的,依法依規究查義務。

第六章 附則

第三十四條 各市州國民當局能夠參照本方式的劃定,擬定本地域的詳細操持方式。

第三十五條 本方式自宣布之日起實施。

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