湘西自治州国民当局对于做好“六稳”使命落实“六保”使命的实行定见
  • 索引號:000014349/2021-00003
  • 文號:州政發〔2020〕20號
  • 公然義務部分:湘西州瀘溪縣國民當局
  • 公然體例:當局網站
  • 公然范圍:全數公然
  • 信息時效期:2030-03-17
  • 簽訂日期:2020-07-21
  • 掛號日期:2020-07-21
  • 發文日期:2020-07-21

湘西自治州國民當局對于做好“六穩”使命落實“六保”使命的實行定見

來歷:湘西州當局 宣布時候: 字體巨細:


各縣市國民當局、湘西經開區管委會,州當局各局委、各直屬機構:

為做好全州“六穩”使命,落實“六保”使命,奮力實現整年方針使命,特提出以下實行定見。

一、全體請求

深切進修貫徹習近平總布告系列首要發言精神,周全落實黨中間、國務院對于做好以后使命的首要支配,在疫情防控常態化條件下,對峙穩中求進使命總基調,對峙新成長理念,對峙以國民為中間成長思惟,對峙以鼎新開放為動力鞭策高品質成長,果斷打好三大攻堅戰,加大穩賦閑、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期使命力度,出力保住民賦閑、保根基民生、保市場主體、保食糧動力寧靜、保財產鏈供應鏈不變、保下層運行,培養強大新的增添點,增進經濟安穩安康成長,確保實現脫貧攻堅方針使命,與天下、全省同步周全建成小康社會。

二、首要使命

(一)穩賦閑(保住民賦閑)

1.有序構造勞務輸入。自動增強與長三角、珠三角、京津冀、長株潭、濟南等地域勞務合作,增進外出務工職員不變賦閑。緊密親密存眷賦閑走勢,靜態監測變更環境,謹防突發性、范圍性賦閑危險。增強對返鄉回流職員賦閑辦事,加大創業攙扶力度,指點返鄉職員當場就近賦閑。(義務單元:州人社局、州發改委,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

2.撐持州內企業穩崗。周全落實援企穩崗政策,進一步下降企業用工本錢,加大穩崗返還力度,標準企業裁員步履,整年新增城鎮賦閑2.3萬人,城鎮掛號賦閑率節制在4.5%之內。(義務單元:州人社局、州財務局、州發改委、州稅務局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

3.穩住重點群體賦閑。優先撐持貧苦休息力賦閑,穩固晉升賦閑扶貧品質,全州轉移貧苦休息力賦閑不變在23萬人以上。拓寬高校畢業生、服役甲士、易地扶貧搬遷家庭休息力賦閑渠道,增強堅苦職員兜底保證,確保零賦閑家庭靜態清零。實行職業技術晉升步履。(義務單元:州人社局、州扶貧辦、州教體局、州發改委、州民政局、州服役甲士事件局、州財務局、湘西職院,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

4.增進矯捷賦閑自立創業。迷信打算,公道設定攤點,增強邃密辦事操持,撐持地攤經濟、夜間經濟有序成長。對動員賦閑才能強的創業企業予以攙扶,加速人力資本財產園、武陵山片區湘西立異創業孵化基地扶植,增進就近賦閑自立創業。(義務單元:州人社局、州住建局、州市場羈系局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

(二)穩金融

5.延續加大信貸投放。鼓動勉勵指點金融機構優化信貸布局,開辟新的信貸產物,鼓動勉勵銀行敢貸、愿貸、能貸,知足實體經濟多樣化金融需要,整年實現金融機構非住戶存款占比50%以上,存貸比不變在65%以上,存款余額沖破1000億元,力圖新增開辟性金融存款30億元。(義務單元:州當局金融辦、人行湘西州中間支行、湘西銀保監分局、各銀行業金融機構)

6.提防金融運行危險。增強對不法集資、互聯網金融、收集假貸、守法違規運營、不良存款等重點范疇金融危險提防,加大不法金融勾當和機構的沖擊力度,果斷守住不產生地域性金融危險底線。嚴酷履行當局債權限額和估算操持,自動化解存量,嚴控隱性債權增量,深切鞭策融資平臺公司市場化轉型,確保當局債權危險可控。(義務單元:州當局金融辦、州財務局、湘西銀保監分局、人行湘西州中間支行)

(三)穩外貿

7.加速鞭策開放型經濟成長。闡揚湘西海關、公路港口、保稅倉等平臺功效,鼎力實行引進來、走進來,加速引進外貿出口型企業,指點鼓動勉勵州外代辦署理出口停業回流,指點、贊助企業用好用活國度外貿增進政策、資金,重點鼓動勉勵、攙扶主干企業進步產能,擴展出口范圍。實現收支口總額與客歲持平,對外勞務合作停業額增添10%以上。(義務單元:州商務局、湘西海關,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

8.深挖收支口市場潛力。落實“三單融資”等優惠政策,搭建外貿綜合辦事平臺,鼓動勉勵撐持企業到場境表里專業展會,培養跨境電商等新業態,實現電子商務買賣額增添20%以上。(義務單元:州商務局、湘西海關,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

(四)穩外資

9.精準展開招商引資。精準對接重點地域、重點財產、重點企業,經心構造展開嚴重招商勾當,集合簽約落地一批招商名目,整年引進省外境內資金增添12%以上,引進“三類500強”企業新投資名目4個以上。落實外商投資“負面清單”軌制,堅持外資不變增添勢頭,現實操縱外資增添10%。(義務單元:州商務局、州發改委,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

(五)穩投資

10.自動搶抓計謀機緣。搶抓國度刊行抗疫出格國債、大幅增添處所當局專項債券、新增中間估算內投資等政策機緣,搶抓國度加大新型根本行動措施扶植、承接財產轉移樹模區扶植、“十四五”打算體例、因素市場化鼎新等計謀機緣,爭奪更多資金、政策和名目撐持。(義務單元:州發改委、州財務局及州直相干單元,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

11.盡力擴展有用投資。加速重點名目扶植,盡力抓好省“5個100”、州重點名目、州重點財產名目、專項債、中間估算內投資名目的實行,出力補齊交通、水利、動力等根本行動措施短板。增強新型根本行動措施扶植,抓好聰明湘西、全州數字化信息工程等名目扶植,扶植5G基站1026個、4G基站855個,城鎮光纖根基實現全籠蓋,縣市城區實現5G商用,天然村光纖靈通率到達60%。增強新型城鎮化扶植,鞭策棚戶區、老舊小區革新,連系現實鞭策公開綜合管廊(管溝)等扶植,晉升都會承載才能。(義務單元:州發改委、州交通運輸局、州水利局、州住建局、州工信局、州統計局、州聰明辦、州大數據中間,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

12.強化各種因素保證。凸起名目報告跟尾、經營包裝,爭奪更多名目進入省打算籠子和國度名目籠子,自動爭奪進入國省“十四五”打算。實在增強資金、地盤、電力、打算設想、人材等因素保證。(義務單元:州發改委、州財務局、州天然資本和打算局、州生態環境局、州住建局、州林業局、州人社局、國網湘西供電公司,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

(六)穩預期

13.增進經濟延續安康成長。緊扣脫貧攻堅和周全建成小康社會方針使命,兼顧鞭策疫情防控和經濟社會成長使命,奮力篡奪疫情防控和經濟社會成長雙成功。整年GDP增添5%擺布,處所財務收入增添6%以上,城鄉住民人都可支配收入別離增添7%和8%擺布。(義務單元:州直各相干單元,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

14.堅持物價程度全體不變。增強對首要糊口必需品市場供乞降價錢走勢的監測闡發,實時啟動社會救濟和保證標準與物價下跌掛鉤聯念頭制,增強堅苦大眾根基糊口保證。構造展開市場價錢查抄,重點查處待價而沽、哄抬價錢、變相跌價等步履,整年住民花費價錢漲幅3.5%擺布。(義務單元:州發改委、州市場羈系局、州商務局、國度統計局湘西查詢拜訪隊,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

15.實在提振投資花費決定信念。充實闡揚投資的關頭性感化和花費的根本性感化,以“財產名目鞭策年”勾當為抓手,加速財產、農業、辦奇跡高品質成長;通順城鄉雙向聯動發賣渠道,撐持新業態新情勢成長,整年社會花費品批發總額增添7%擺布。(義務單元:州發改委、州商務局、州市場羈系局、州工信局、州農業村落局、州文旅廣電局、州統計局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

16.兌現各項惠民利企政策。自動增強國省州優惠政策宣揚,擴展政策曉得度,確保政策盈利不折不扣落實到位,實在增強企業和大眾的取得感和對勁度。(義務單元:州直各相干義務單元,州鞭策辦、州發改委)

(七)保根基民生

17.果斷打贏脫貧攻堅戰。深切展開“脫貧攻堅穩固年”勾當,鞭策脫貧品質“轉頭看”,確保殘剩貧苦生齒準期脫貧,周全進步脫貧品質和大眾對勁度,篡奪脫貧攻堅戰周全成功,延續鞭策脫貧與村落復興有用跟尾。(義務單元:州扶貧辦、州農業村落局及州直相干單元,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

18.實在兜牢社會保證網。周全落實根基醫療保險、生養保險、大病保險、根基養老保險、城鄉低保、社會救濟等保證政策。增強弱勢群體關愛,完美村落留守兒童和婦女、老年人辦事系統,加大特困職員、殘疾人等救濟力度,對城鄉堅苦家庭應保盡保。(義務單元:州人社局、州醫保局、州民政局、州財務局、州婦聯,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

19.踏實辦妥省州民生實事。周全實現省定民生實事使命,集合氣力辦妥20件州定民生實事。(義務單元:州人社局、州當局辦及州直相干單元,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

20.鼎力鞭策民生奇跡扶植。增強大眾衛生安康系統扶植,構造實行衛生安康辦事才能晉升5年步履打算,晉升州縣村落四級衛生安康辦事才能;鞭策城鄉義務教導優良均衡成長;果斷停止重特大變亂產生。(義務單元:州衛健委、州教體局、州應急操持局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

(八)保市場主體

21.延續展開聯企幫扶。落實州當局帶領接洽財產園區、財產鏈、重點企業軌制,贊助企業調和處理成長中碰到的堅苦。通順政企相同渠道,當真聆聽企業家心聲,自動采用定見訴求,實時回應和處理企業關心,讓企業放心成長。(義務單元:州當局辦、州工信局、州發改委、州工商聯、州農業村落局、州商務局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

22.延續加重企業承擔。周全落實減稅降費政策,將到期的減稅降費政策履行刻日全數耽誤到2020年12月31日。小微企業和個別工商戶延緩交納的企業所得稅、小我所得稅,提早至2021年首個報告期內一并交納。延續鞭策下降企業用地、用電、物流、房租等本錢,贊助企業度過難關。(義務單元:州財務局、州稅務局、州天然資本和打算局、州發改委、國網湘西供電公司、州商務局、州構造事件局,各縣市國民當局、湘西經濟開區管委會)

23.延續強化金融撐持。展開百名行長聯千企鞭策年勾當,自動鞭策銀企對接,落實“無還本續貸”政策,用好應急轉貸基金,做到能貸則貸、應貸盡貸。組建州級融資包管公司,出力處理中小企業融資難題目。中小微企業存款延期還本付息政策再耽誤至2021年3月尾,對普惠型小微企業存款應延盡延,對其余堅苦企業存款協商延期。(義務單元:州當局金融辦、人行湘西州中間支行、州工信局、州財務局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

24.延續優化營商環境。周全奉行優化營商環境評價軌制,對園區工程扶植名目實行地域評價,免費供應給入園名目同享利用。周全奉行“一件事一次辦”,對兩批“200件事”周全奉行跨縣操持、跨層操持、全州通辦。果斷整治涉企違規免費,嚴酷標準涉企查抄,掩護企業家正當權利。(義務單元:州發改委、州行政審批辦事局、州住建局、州天然資本和打算局、州生態環境局、州水利局、州交通運輸局、州應急操持局、州文旅廣電局、州景象形象局、州市場羈系局、州公安局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

(九)保食糧動力寧靜

25.進步食糧綜合出產才能。整年確保實現食糧蒔植面積257萬畝,產量90萬噸以上。周全落實食糧寧靜義務,果斷守住耕地和根基農田紅線,加速酉水、武水灌區續建配套節水革新與古代化扶植,扶植高標準農田21萬畝以上。(義務單元:州農業村落局、州食糧和物質儲蓄局、州發改委、州水利局、州天然資本和打算局、州林業局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

26.增強食糧收儲系統扶植。嚴酷落實國度收買政策,盤活食糧市場和通順,實在保護好種糧農人好處和種糧自動性。健全處所食糧物質儲蓄運行機制,晉升食糧倉儲迷信化、標準化、效力化程度,增強儲蓄應急保證和提防危險才能。(義務單元:州食糧和物質儲蓄局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

27.鞭策特點農業財產成長。深實在行農業特點財產提質增效“845”打算,全州農林特點財產面積堅持在380萬畝以上。嚴酷落實“菜籃子”縣市長擔任制,不變生豬等畜禽出產,存欄生豬85萬頭,出欄生豬100萬頭以上。增強農產物冷鏈物流系統扶植,培養一批農業財產化龍頭企業。組建湘西農產物產銷同盟,打造一批特點產物品牌,進一步彰顯“湘西香伴”品牌影響力。(義務單元:州農業村落局、州商務局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

28.保證動力寧靜有序供應。強化動力運行監測調劑,兼顧做好油電煤氣等供需均衡。鼎力鞭策動力網扶植,重點抓好220KV、35-110kV輸變電工程、10KV城農配網工程、小水電扶貧等名目扶植,完工扶植500KV輸變電工程,天然氣長輸管網建成利用。(義務單元:州發改委、州工信局、州水利局、州住建局、州天然資本和打算局、州林業局、州生態環境局)

(十)保財產鏈供應鏈不變

29.鞭策承接財產轉移樹模區扶植。以承接財產轉移樹模區扶植為載體,環繞十大重點財產建鏈、強鏈、延鏈、補鏈,出力完美財產園區、農業園區、游覽景區、商貿物流區等承接平臺,引進氣力薄弱的龍頭企業來州投資興業,到場財產深度開辟。落實全州園區高品質成長查核暫行方式和財產園區評價使命,鞭策園區經濟高品質成長。 ?(義務單元:州發改委及州直相干單元,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

30.加速財產轉型進級步調。鞭策礦產物精湛加工、食物加工等財產轉型提質成長,進一步晉升財產新興上風財產鏈古代化程度,出力打造省級財產集群。加速文明游覽財產融會成長,不時立異業態和花費情勢,豐碩文明和游覽產物及辦事供應,鞭策業高品質成長,整年游覽歡迎人次和收入增速高于天下、全省均勻程度。(義務單元:州工信局、州文旅廣電局、州發改委,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

31.出力通順經濟輪回。周全鞭策企業復產達產,進一步加大駐企紓困力度,落實好已出臺的財稅、金融、社保各項政策,贊助企業出格是中小微企業不變出產、度過難關。買通在出產、通順、花費各關鍵的痛點、難點和堵點,強化龍頭企業因素保證,增進上中下流財產、大中小企業的全體配套、協同成長,通順財產輪回、市場輪回、經濟社會輪回。(義務單元:州發改委、州工信局、州農業村落局、州文旅廣電局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

(十一)保下層運行

32.軟化財務估算束縛。進一步標準財務操持,軟化估算束縛,落實湘政辦〔2020〕12號文件精神,實在做到“六個嚴禁”(嚴禁體例赤字估算;嚴禁留有“三保”〔保民生、保人為、保運行〕收入硬缺口;嚴禁無估算超估算支配收入;嚴禁違規動用國庫庫款;嚴禁違規舉債和利用債券資金;嚴禁低效有效利用和華侈財務資金)。(義務單元:州財務局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

33.盡力保證下層運行。財務估算要確保下層運行經費足額落實到位。管好用惡化移付出資金,加大資金下沉力度,加速中間特別轉移付出資金下達縣市下層,嚴禁壓減下層運行經用度于償債或名目扶植。健全下層運行應急使命機制,實行靜態跟蹤,呈現題目要實時妥帖措置,州級財務停止精準幫扶。(義務單元:州財務局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

34.多措并舉增收節支。在落實減稅降費政策的同時,要進一步進步稅收征管程度,多渠道挖潛增收,確保應收盡收。兼顧盤活各種資金資本,果斷發出各種節余、積淀資金,加速措置各種持久閑置、低效運行的國有資產。各級當局帶頭過緊日子,鼎力壓減非急需非剛性收入,進步財務資金利用效益,把每筆錢都用在刀刃上、緊急處。(義務單元:州財務局、州稅務局,各縣市國民當局、湘西經開區管委會)

35.實在加重下層承擔。果斷否決情勢主義、權要主義,謹防文山會海,削減反復查抄、多重督查和扎堆調研,讓下層干部騰出更多時候和精神抓落實;厘清職責邊境,進一步向下層放權賦能,鞭策更多社會資本、操持權限和民生辦事下放到下層。(義務單元:州當局辦、州行政審批辦事局、州法律局及州直相干單元)

三、強化鞭策落實

州國民當局州長擔任兼顧調和、調劑、鞭策“六穩”“六保”使命,列位副州長根據合作和四聯義務詳細擔任鞭策使命落實。州直各單元要緊密親密合作共同,自動認領使命,連系本身本能機能,細化實化相干行動,周全落實本定見提出的各項使命。各縣市當局和經開區管委會一把手要負總責,實在抓好本地域“六穩”“六保”使命。州當局辦、州鞭策辦要闡揚牽頭鞭策落實感化,增強兼顧催促和調和指點,成立按期調劑機制,按季匯總各縣市、湘西經開區、各部分使命落實環境,并實時報告州當局。同時,各級各部分要采用“四不兩直”體例,深切展開查詢拜訪研討,鞭策題目在一線處理、使命在一線落實。州當局對使命落實無力、結果明顯的單元和小我,將賜與傳遞嘉獎,并歸入州當局真抓實干督查鼓勵內容;對因風格不實、使命不力,致使落實遲緩、結果不好的,依法依規停止嚴厲問責。

各縣郊區、州直各單元要果斷決定信念、堅持定力,搶抓機緣、迎難而上,多施精準之策,多下辦事之功,緊盯重點、聚焦難點、疏浚堵點,激起泛博干部高昂無為、擔任實干的精氣神,周全做好“六穩”使命,落實“六保”使命,加速鞭策經濟成長周全蘇醒和高品質成長。

湘西自治州國民當局

2020年7月21日

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